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2018年度部门整体支出绩效评价报告

文章来源:桃源县卫生健康局 发布时间:2019年08月27日 点击数:322 次 字号:

为强化财政支出资金管理,提高财政资金使用效益,根据《桃源县财政局关于对2018年度本级财政安排的预算资金展开绩效自评的通知》预算绩效工作安排,我们对2018年度桃源县卫生和计划生育局部门整体支出进行了绩效评价,形成本报告。

一、部门概况

(一)部门基本情况

1. 二级机构及人员构成

全县共有医疗卫生机构829家(其中桃花源33家):①县直医疗卫生机构5家(人医、中医、妇幼、疾控、综合执法局);②乡镇(中心)卫生院包括桃花源在内37家(原浯溪河卫生院、钟家铺卫生院、牯牛山卫生院分别并入青林卫生院、理公港中心卫生院、杨溪桥卫生院);③院外网点59家;④村卫生室636家(其中桃花源30家)⑤民营医院7家(康复、沅水局、桃纺、鸿德、德雅、玛丽、仁爱);⑥个体诊所69家;⑦企事业单位医务室12家。

目前全县共有编制床位2922张,实际开放4714张,其中县城2240张,乡镇2274张;公立1876张,民营628张。

按级别分:二级医院9家(人医、中医、保健院、二医院、三医院、红会、精神病医院、德雅、康复)。其余医院均为一级。

二级机构现有事业编制2972人,其中县直1291人,乡镇1681人,现有在职在编2640人,其中县直1214人,乡镇1426人。实际空编332人。按学历分:全日制研究生10人,占0.3%;本科792人,占30%;大专1080人,占41%;中专及以下学历759人,占28.7%。按职称分:专技人员2379人,占88%;高级职称128人(正高12人)占5%;中级613人,占27%;初级1638人,占68%。

全县卫计系统共有1个党委,7个总支,61个基层党支部(其中乡镇卫生院26个,社会党组织支部7个),党员1230名(在职773名,退休457名),局机关在职66名,退休57名。

2.卫计局机关机构及人员构成情况

桃源县卫计局机关设有二级事业机构7个(妇幼保健办、药具站、健康教育所、中医药推广指导站、献血办、信息中心和会计核算中心),团体组织机构2个(计生协会、红会办),内设直属股室15个(办公室、人事股、财务股、规划与信息股、法制与监督股、行政许可办公室、流动人中计划生育服务管理站股、公共卫生股、基层指导股、家庭发展股、血吸虫病预防控制股、爱国卫生工作股、中医药管理站、医政医管股、和监察室)共有编制人,其中行政编制人,参公编制人。局机关及直属二级机构共有编制人数76人,实有人数83人,退休人数69人。

(二)单位主要职责

根据《中共桃源县委桃源县人民政府关于印发〈桃源县人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(桃发〔2015〕5号)和《中共桃源县委桃源县人民政府关于桃源县人民政府机构设置的通知》(桃委〔2015〕10号)精神,设立桃源县卫生和计划生育局(简称县卫计局),正科级,为县人民政府工作部门。

贯彻执行卫生和计划生育工作的方针、政策和法律法规;负责拟定卫生和计划生育、中医药事业发展规划和规范性文件,并组织实施;负责协调推进全县医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全县卫生和计划生育服务资源配置,指导乡镇卫生和计划生育规划的编制和实施。负责制定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实。

负责组织拟定并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全县乡镇卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

贯彻医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施,组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全和采供血机构管理的规范、标准,会同有关部门执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

实施国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家基本药物目录,贯彻落实全省基本药物采购、配送、使用的管理制度;会同相关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策的建议,提出国家、省基本药物价格政策的建议。

提出完善生育政策的建议,组织实施加强全县出生人口性别比综合治理的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息的建议;组织实施计划生育技术服务管理制度;贯彻执行优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率。

组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。组织拟定全县流动人口计划生育服务管理制度,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享、区域协作和公共服务工作机制。

组织拟定全县卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设;指导全县卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制。

负责全县卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与全县人口基础信息库建设;组织、指导国际交流合作与外援工作,开展与港澳台的交流合作。

二、部门财务情况

(一)部门整体支出情况

1. 公共预算财政拨款基本支出2352.51万元,其中人员经费1876.99万元(工资福利支出1412.77万元,对个人与家庭补助支出464.22万元),公用经费475.52万元(商品与服务支出475.52万元,其他资本性支出0万元)。

2.对附属单位的补助支出5014.15万元。

3. 公共预算财政拨款项目支出2618.57万元,其专项商品与服务支出1750.21万元,对个人与家庭补助支出868.36万元。

(二)部门预算收支决算情况

2018年,县财政批复部门年初预算为9985.23万元,其中一般公共预算资金8799.6万元,纳入公共预算的非税收入236万元,其他收入949万元。上年结转资金899.94万元,本年实际拨付9985.23万元,实际支出8201.59万元,年终结余1783.64万元。

(三)“三公经费”支出使用及管理情况

2018年,县财政批复“三公经费”年初预算数为120万元,其中公务接待费80万元;公务用车购置及运行费40万元。

全年决算支出“三公”经费76.26万元,其中:因公出国(境)费用0万元;公务接待费67.19万元;公务用车购置及运行费9.07万元,节约率36%,节约原因是强化公务接待及公务用车管理,严格按励行节约制度办事。

三、部门绩效目标

(一)部门绩效总目标

坚持为人民群众健康服务为导向,坚持预防为主,按照保基本、强基层、建机制的要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应,完善居民健康政策,为群众提供安全有效价廉方便的基本公共卫生服务和基本医疗服务,提升基层医疗机构服务能力,构建分级诊疗的服务体系,群众满意度达90%以上;计划生育宣传到位,实施全面二孩政策完善计划生育服务管理;打击两非、流动人口管理和区域协作工作顺利推进;落实以控制污染源为主的血吸虫病综合防治策略,实施防治血吸虫病行动计划。

(二)2018年度部门绩效目标

2018年,在桃源县委、县政府的领导下,桃源县卫生和计划生育局根据《2018年桃源县卫生计生工作要点》的要求,保证国家、省、市、县重要卫生计生方针政策得到有效贯彻和落实;保证疾病预防控制、突发公共卫生事件能够有效处置,医改工作顺利推进,有效缓解看病难、看病贵;保证妇幼卫生、农村卫生、中医药工作以及基层医疗卫生工作顺利推进,卫生人才队伍建设、科研水平和能力不断提高;保证精准实施健康扶贫、确保了贫困户按期实现脱贫;落实好全面两孩政策,完善计划生育服务管理。

四、绩效评价工作情况

根据《桃源县预算绩效管理暂行办法》(桃政发〔2013〕11号),桃源县卫生和计划生育局成立了绩效评价工作领导小组,负责绩效评价工作的组织领导和具体实施。评价小组采取座谈等方式听取情况,检查基本支出、项目支出有关账目,收集整理支出相关资料,并根据各股室报送的绩效自评材料进行分析,形成评价结论。

五、综合评价结果

根据《部门整体支出绩效评价指标》评分,得分96分(详见附表1),财政支出绩效为“优”。

六、部门整体支出绩效情况

(一)励行节约,“三公经费”有效压减

省卫生厅机关全面贯彻落实中央励行节约的有关规定,反对浪费,2018年“三公经费”支出明显下降。2018年“三公”经费决算支出较年初预算节约12.81万元,实现了有效压减,决算支出达到了财政的要求,降低了单位资金压力,降低了行政运行成本,提高了资金的使用效率。

(二)为民办实事,健康扶贫显成效

健康扶贫工作开展以来,全县卫计系统上下一条心,出台了“两方案七办法”,落实了全县公立医院“先诊疗后付费”和“一站式”结算,筑起了基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保、民政医疗救助、医院减免、贫困人口专项救助基金扶助“六重医疗保障”网络,全面提升了干部群众知晓率和满意度,真正做到了让农村贫困患者看得上病、看得起病、少生病。2017年省检获得检查组一致好评。二是能力建设添新彩。近年来,我们聚焦医疗行业能力提升工程,取得较好成效。据统计,2018年县内住院人次占住院总人次比例为78%,较2017年提高6个百分点;投入1.068亿元用于医疗卫生机构的除危提质项目建设,其中中央投资4120万元,省级投资180万元,自筹6380万元;首次实现基层医疗卫生单位专业人员自主招聘,共聘用45名专业技术人才。三是中医药长足发展。自2015年成功创建全国基层中医药工作先进单位以来,我县已建立了以县中医院为龙头、乡镇卫生院为纽带、村卫生室为基础的三级中医药医疗、预防、保健网络,全县中医药服务能力明显提升,中医药事业得到长足发展。

(三)加快推进公立医院改革,县级公立医院综合改革试点成效初显。

一是推动分级诊疗。重点指导医疗机构完善医联体内部管理措施和考核机制。探索建立以县级公立医院为龙头,推动疾病在不同层级医疗机构合理规范诊治的专科专病医联体模式,以及不同层级医疗机构根据疾病不同发展阶段,实行科学分工、服务联动的医联体模式。以病种为方向持续推进分级诊疗,重点强化各级医疗机构慢性疾病管理分工,探索推行终末期肾病、慢性阻塞性肺病等重大疾病‘县治、乡管、村访’分级诊疗模式。加强各层级医疗卫生机构之间药品目录的衔接。支持医师多点执业,放开医务人员在县域医共体内执业限制。2019年,按要求建成2个紧密型县域医共体。

二是深化公立医院改革。巩固破除“以药补医”改革成果,完善公立医院运行新机制。优化调整医疗服务价格,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。积极推进公立医院管理章程试点。严格控制医疗费用不合理增长,重点控制不合理用药、不合理检查、不合理治疗行为。

三是完善基本医疗保险体系。推进医保支付方式改革,重点抓实按病种收付费病种的临床路径执行。积极开展按疾病诊断相关分组(drgs)付费试点,探索建立106个按病种收付费病种质量管理与控制指标体系,完善基本医疗保险监管。

四是加强药品供应保障。建立健全短缺药品监测预警、供应保障、会商联动等机制,设置短缺药品监测预警哨(点)。完善药品采购“两票制”,推进公立医院药品采购“两票制”全覆盖。落实基本药物制度,推进公立医疗机构优先配备使用基本药物,将基层医疗机构基本药物使用情况与财政补助资金紧密挂钩。完善医疗机构药品配送机制,探索建立县、乡、村一体化配送机制。加强医用耗材监管,开展医用耗材招标采购环节专项整治,规范医疗机构医用耗材采购。规范基层医疗机构药事管理体系,切实减少不合理用药。

五是健全综合监管模式。完善与事业发展相适应的卫生计生综合监管模式,健全基层监管机制,提高综合监管效率和水平。深化“放管服”改革,加快转变职能,建立执法全过程记录制度,推进卫生计生领域社会信用体系建设,对新型健康服务机构、跨界融合服务等新产业、新业态,采取包容审慎的监管方式,促进其健康发展。全面落实食品安全风险监测计划,加强食源性疾病监测和食品安全标准管理。一是补偿机制得到平稳转换,医院药品(除中药饮片)全部实行零差率销售,由此减少的合理收入80%通过提高医疗服务价格弥补,其余20%通过增加政府投入和医院节约运行成本解决,保证了医院正常运行。二是医药费用结构得到优化。药品收入占比从改革前的41.59 %下降到改革后的35.51 %,医疗服务收入占比从改革前的49.39 %提高到改革后的54.42 %,医务人员的劳动价值得到进一步体现。三是医疗费用得到有效控制。试点医院门急诊次均费用和住院次均费用上涨率均低于非试点医院2-3个百分点,其中18家试点医院实现医药费用“零增长”。四是医疗服务能力和水平得到提升。患者县域外转诊率下降2-3个百分点,5个试点县市县域就诊率达到90%以上,基本实现大病不出县。

(四)加强公共卫生和卫生应急工作,做好重大疾病防控

防范和化解各种健康风险。加强传染病防控,强化传染病监测预警,加强医院发热门诊和腹泻门诊、学校医务室、基层医疗卫生单位等场所传染病疫情报告管理,健全联防联控机制,及时有效处置疫情。全面加强免疫规划管理,规范和加强二类疫苗集中采购供应。加强重点职业病、职业性放射性疾病、医疗卫生机构医用辐射防护、饮用水水质等监测,全面实行管网末梢水水质信息公开,防范和化解影响健康的各类因素。加强疾控机构核心能力建设,完善结核病、艾滋病等传染病“防、治、管”三位一体服务模式,推进结核病、艾滋病等诊断与治疗剥离,完成区县(市)疾控机构等级达标评审。加强重性精神病管理治疗,巩固提升患者规范管理和治疗率,完成国家精神卫生综合管理试点工作评估和考核验收。推进慢病示范区、示范社区(乡村)健康管理和促进服务示范机构建设,加强心脑血管、脑卒中、肿瘤防治等慢性病监测,全面完成肿瘤登记、癌症早诊早治、口腔健康检查和窝沟封闭等项目。全面提升卫生应急管理水平和综合能力,做好各类突发事件紧急医学救援,有效应对突发公共卫生事件。加强急性血吸虫病感染防控、疫情监测工作,继续推进消除血吸虫病“四大工程”,加强晚期血吸虫病患者救治救助,加快传播阻断与消除达标进程。深入开展爱国卫生运动,加快改厕进度,改善城乡环境。血吸虫防治方面,全年完成查螺平方米(占任务的100%),未查到感染性钉螺;药物灭螺平方米(占任务的100%);人群查病万人次(占任务的102%);完成人群化疗占任务的102%;救治晚期血吸虫病人人次占任务的101%。个乡(镇)实现了整乡镇达到传播控制标准的目标;分别有个和个血吸虫病流行村达到了传播控制和传播阻断标准。

(五)巩固完善基本药物制度和基层运行新机制

1. 严格实行网上集中采购和药品零差率销售。2018年,我县36家基层医疗机构网上集中采购药物共5161.94万元。其中一级采购平台的35家乡镇(中心)卫生院在网上集中采购平台中采购基本药物2958.58万元,非基本药物557.2万元,非基本药物占比15.85%,所有基层医疗机构的药品由遴选的11家有配送权的医药经营企业统一配送,每年和医院签订了配送合同。为保障村卫生室基本药物的正常供应,乡镇卫生院建立了村卫生室基本药物代购制度和基药采购台账,设立专人负责村卫生室的基药集中网上采购和管理。与此同时,我们明确规定,无论基药还是非基药(中药饮片除外),一律实行零差率销售,对药品加成或变相加成的单位或个人,一经发现,依法依规严肃查处。

扩大基药覆盖面,拓宽医院用药范围,随着基本药物制度的实施,我们本着积极稳妥、有序推进的原则,将全县661个村卫生室(合并前的自然村)逐步纳入基本药物的实施范围,到2016年底村级卫生室基本药物制度覆盖率达100%。

2. 在扩大基药覆盖面的同时,为保证乡村两级的正常用药,我们在广泛征求意见的基础上,全县配备使用常用低价议价药品261种,配备使用非处方药25个,规定全年非基本药物采购金额不超过基本药物采购总金额的30%,从而在很大程度上扩大了乡村两级的用药范围,确保了医疗业务的正常开展。

3. 认真开展基本药物的绩效考核工作

为确保国家基本药物制度的全面实施,我们在平时加强监督检查的同时,加大了对乡镇卫生院村卫生室基本药物制度实施的考核力度。一方面是下发了《桃源县基层医疗机构实施国家基本药物制度绩效考核实施方案》(桃卫发〔2017〕17号),对考核结果确定为优秀、良好、合格等次的基层医疗卫生机构和村卫生室全额拨付基本药物制度补助资金,并按规定对优秀、良好等次给予奖励;对考核结果不合格的基层医疗卫生机构在执行惩罚的基础上,对院长进行约谈,限期整改到位。另一方面是加大奖惩力度。2018年全县乡镇卫生院基药补助2085万元,其中:上级财政补助1206.8万元,本级财政补助878.2万元,除本级财政补助资金中459万元用于全县离退休人员生活补助外,剩余1626万元补助资金的分配全部与绩效考核结果挂钩,于12月31日前全部发放到各乡镇(中心)卫生院。2018年全县村卫生室基药补助381.1万元,在今年3月31日前已全部拨付到各乡镇(中心)卫生院,由乡镇(中心)卫生院考核后发放。

(六)落实好全面两孩政策,完善计划生育服务管理积极实施全面两孩政策。

全面推进生育登记服务,开展全员人口数据清理,深化计划生育信息互联互通,推动计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变,构建鼓励按政策生育的政策体系和社会环境。

加强妇幼健康服务。推广使用母子健康手册,加强生育全程基本医疗保健服务。严格高危孕产妇管理,推进市县二级危重孕产妇和新生儿救治中心建设。开展妇幼健康服务机构标准化、规范化建设。加强出生缺陷防治网络建设,统筹实施出生缺陷三级综合防治,确保出生缺陷发生率下降。落实免费计划生育技术服务基本项目、妇幼健康重大公共卫生项目,加强母婴保健技术监管,加快推进公共场所和行政企事业单位母婴设施建设。继续开展孕产妇免费产前筛查和农村适龄妇女“两癌”检查,全面完成孕产妇免费产前筛查、农村适龄妇女“两癌”免费检查任务。

促进家庭发展和流动人口基本公共卫生计生服务均等化。落实农村奖扶、计生特扶和城镇奖励三项制度,加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度,开通就医“绿色通道”。深入推进医养结合,建立完善工作机制,加强监测和医疗卫生服务质量管理,促进健康老龄化。全面推进幸福家庭创建活动,不断提升家庭发展能力。探索建立家庭健康服务体系,组织开展“健康家庭行动”。加强出生人口性别比综合治理,开展集中整治“两非”行动,深入开展 “圆梦女孩行动”,促进人口性别比有所回落。巩固完善流动人口计划生育“一盘棋”工作机制,促进流动人口健康素养和健康水平提升,落实流动人口动态监测调查任务,做好农村留守儿童健康关爱工作,深化流动人口卫生计生区域协作,完善流动人口信息共享机制,促进流动人口社会融合。

推动计生协事业改革创新发展。大力推进计生协改革,继续推进计生协“参公”、“入序”、“三定”工作。着力配齐配强县级协会领导班子,健全乡、村二级组织网络,广泛吸纳行业带头人、致富能手、技术人才、专业人才等加入协会组织,增强基层计生协组织的生机与活力。有序承接政府职能转移,拓宽服务领域和空间。积极参与健康扶贫,广泛开展“有病助治、有贫助扶、有忧助解、有老助养”等活动,认真落实好对计生特殊家庭的住院护理补贴项目。深入开展宣传教育、生育关怀、计划生育基层群众自治、流动人口均等化服务、生殖健康咨询服务、优生优育促进行动等工作,努力发挥好计生协组织在服务群众“最后一公里”中的优势和作用。

(七)坚持中西医并重,传承发展中医药事业

宣传贯彻《中医药法》,加快培养中医药领军人才,参加第四批省名中医评选,启动中医医术确有专长人员医师资格考核,开展中医药人才培训。加强专长绝技保护传承和经方验方收集整理,遴选一批确有疗效的名方绝技进行推广运用。推进基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,完善基层中医药服务体系,提高基层中医药服务可及性。推进中医医院与乡镇卫生院建立医共体。加强民营中医医疗机构监管,规范民营中医医疗机构诊疗行为。弘扬中医药文化,开展中医药健康旅游基地建设,发展中医药健康产业。

七、存在的主要问题

1. 老年乡村医生专项资金管理办法有待进一步完善健全,今后,我们将坚持问题导向,建立预算支出绩效评价长效机制,认真贯彻落实文件精神,进一步创新思维,竭力推进乡村医生困难补助资金绩效管理工作上新台阶。

2. 基本公共卫生专项存在的主要问题:

①服务力量仍然较薄弱。基层医疗卫生机构专业人员短缺,人才引进难,留不住,乡村医生年龄老化,业务能力参差不齐,退出机制尚不完善,年老的退不掉,年轻的补不进,在一定程度影响公卫服务整体工作成效。

②项目工作开展欠规范。一是资料不完善。检查发现个别项目实施单位资料较零乱,健康档案电子健康档案更新应用率不高,仍存在不真实、缺项较多和逻辑错误等现象,项目工作记录不全。二是工作不到位。如老年人健康管理服务辅助检查缺少比例较大,个别基层医疗机构老年人健康档案中无中医药健康管理服务记录表,未实施老年人中医药健康指导。三是部分指标未达标。

③项目间开展参差不齐。健康教育、孕产妇保健、儿童保健等传统项目开展得较好,但预防接种、结核病患者管理等项目开展相对缓慢,主要体现在服务规范、流程未充分掌握,服务内容未有效落实。

④项目资金仍相对不足。基本公共卫生服务项目14大类55小项,范围广,尤其项目在不断新增,检查检验项目多,实施难度大,特别是6类重点人群每年的健康体检,基本公共卫生服务的实际损耗与经费投入相比,仍显相对不足,市县级专业机构公共卫生专项工作经费仍杯水车薪。

八、改进措施和有关建议

1. 产前筛查经费投入不足,需要加大经费投入、确保项目的正常开展。检查经费都是按照最低成本核算价,根本满足不了各承筛机构的人员工资及宣传发动等需求;强化宣传,提高群众知晓率。善改服务环境,提高业务能力和服务水平,贯彻落实重点民生实施项目,规范推进我县免费产前筛查项目工作。加强科学编制预算执行计划,为了降低出生缺陷发生风险,提高人口素质,提升广大人民群众对出生缺陷防治知识的知晓率。

2. 由于婚前医学检查政策宣传不够深入,自愿参检率不高,建议政府加大宣传力度,增强群众婚检自愿程度。

3. 基本公共卫生专项资金的有关建议:

①进一步强化政府主导。将实施国家基本公共卫生项目纳入市县政府为民办实事内容,加大各级政府领导重视,确保项目顺利实施。

②进一步夯实工作基础。进一步加强基本公共卫生服务工作的组织领导,建立健全长效管理工作机制,规范开展基本公共卫生服务各项目工作,在保证质量的基础上,切实加快基本公共卫生服务项目工作进程,确保各项任务指标的完成。随着基本公共卫生服务项目工作的扩展和持续深入开展,应增加基层项目单位工作人员,确保项目工作有人做。扎实做好居民健康档案建档、电子档案建档、重点人群筛查与随访服务等基础性工作,为基本公共卫生服务信息化建设奠定坚实基础。

③进一步加强项目宣传。加强宣传,提高居民知晓率和满意度。继续利用报纸、广播、电视、网络、手机等主流媒体和宣传单、宣传手册、宣传栏、公示牌等形式,向城乡居民开展健康、医药卫生知识传播,普及健康理念,倡导健康生活方式,开展健康自我管理,大力宣传实施民生工程基本公共卫生服务项目的意义和免费政策,使其了解项目的服务内容和方法,通过立体式宣传公共卫生服务项目,进一步提高居民对基本公共卫生服务项目的知晓率,动员群众主动参与。

④进一步保障工作经费。建议各级政府要加大安排卫生计生行政部门、公共卫生专业机构工作经费,确保专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构人员培训和业务指导的正常开支,确保国家基本公卫服务项目健康有序开展。

⑤进一步完善信息系统。建议尽快搭建统一的信息平台,加快整合计生、基本医疗、新农合、公共卫生等系统,实行农村卫生信息系统“一卡通”,不断完善信息系统的可操作性,提高居民健康档案质量和使用率,确保信息系统充分发挥临床指导和公共服务作用。

4. 奖扶专项的有关建议:

一是协调资金分配,向贫困地区和计划生育工作突出的地区倾斜。

二是上级资金拨付时将桃花源管理区单列。由于桃花源管理区在形式上已从桃源县划分出去。但省级无论是考核还是资金拨付时都还将其纳入桃源县。建议上级在资金拨付时将桃花源管理区单列,避免出错。

三是以物质奖励和具体帮助为主,精神鼓励为辅,建立政府、社会、企业联动机制。以政府为主导,逐渐改变单纯物质帮助的同时,发动社会力量和企业组织积极参与心理援助、就业技能培训、经济技术资金服务,根据各地实情不断探索帮扶方式,形成一个政府、社会、企业三者联动的良性模式,带动计生贫困家庭早日脱贫致富。

建议尽可能保持收支平衡,减少年底结余资金,有效提高预算完成率。

 

 

桃源县卫生健康局       

2019年8月27日        

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