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李斌在全国婚育新风进万家活动经验交流会上的讲话

文章来源:中国人口网 发布时间:2007年12月12日 点击数:4208 次 字号:

国家人口计生委党组书记、副主任李斌在全国婚育新风进万家活动经验交流会上的讲话

同志们:

正当全国上下认真学习党的十七大精神,结合本地、本部门实际抓好贯彻落实之际,我们在宁波市召开全国婚育新风进万家活动经验交流会。

这次会议的主要任务是:贯彻落实党的十七大和中央《决定》精神,总结交流9年来特别是近2年来全国婚育新风进万家活动创造的新鲜经验,推动第三阶段活动深入开展,充分发挥婚育新风进万家活动在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展中的积极作用。

下面,我讲三点意见。

一、前一时期的婚育新风进万家活动取得重要进展

婚育新风进万家活动自1998年10月在延安市召开座谈会以来已经开展了9年,逐步成为具有鲜明人口计生宣教特色的群众性精神文明建设“品牌工程”,得到了各级党委、政府和相关部门的大力支持。

中宣部和国家人口计生委等部门分别联合下发了三个阶段开展婚育新风进万家活动的指导意见,不断推动这项活动向前发展。2001年、2005年中宣部、中央文明办、国家人口计生委等部门还对第一阶段3年和第二阶段5年的全国婚育新风进万家活动先进集体和先进个人进行了总结表彰,进一步促进了这项活动的开展。

近两年来,特别是党中央、国务院发出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以来,各地婚育新风进万家活动又取得了新的进展,呈现出活动项目品牌化、传播模式现代化、群众参与经常化、活动特色多样化的特点,显示出了强大的生命力和影响力。

婚育新风进万家活动对做好新时期人口和计划生育工作发挥了积极的作用。

一是大力宣传了科学文明进步的婚育观念,促进了广大人民群众婚育观念的转变。婚育新风进万家活动教育广大群众正确处理国家利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系,引导群众少生快富、优生优育,努力保持低生育水平的稳定,遏制生育水平的反弹。近年来,我国平均初育年龄有所推迟,符合政策生育率不断提高,主动领取独生子女父母光荣证的家庭比例逐年上升,低生育水平得到了进一步巩固。

二是大力普及了计划生育/生殖健康知识,群众的自我保健意识和能力明显提高。针对群众不断增长的计划生育/生殖健康需求,各地积极推广知情选择、“三大工程”和优质服务,传播生殖健康知识,倡导文明健康生活方式。各地还开发制作了一大批计划生育/生殖健康知识宣传品进家入户,免费发放到广大群众手中,较好地满足了群众对生殖保健知识的需求。坚持寓宣传于服务之中,把解决群众的思想观念问题和解决实际困难结合起来,不仅拓展了宣传服务领域,而且进一步提升了宣传效果和服务水平。据调查,近几年来,群众生殖健康基本知识普及率在农村达70%以上,在城市达85%以上。

三是大力开展了丰富多彩的以群众需求为导向的宣传服务活动,使群众成为了人口和计划生育工作的主人。各地主要新闻媒体普遍开设了人口计生专题栏目,许多省市开办了人口计生网站,开通了咨询热线,利用现代传媒手段,在实现为群众提供“零距离”服务方面迈出了可喜的步伐。各地还充分利用“7·11”世界人口日等各种纪念日,集中开展群众性主题宣传活动,采取多种方式营造舆论氛围,广大群众乐于参与其中。这些活动有效地把工作落实到了基层,使婚育新风进万家活动真正成为充满生机和活力的群众性实践活动。

四是积极主动地融入社会主义新农村建设,推动了社会主义精神文明建设。各级人口计生部门积极主动地把婚育新风进万家活动融入新农村建设的各个方面,建立健全了人口和计划生育综合管理平台,并积极拓展了公共服务功能,使人口计生工作与新农村建设相互促进、共同发展。国家人口计生委还启动了“新农村新家庭人口健康促进项目”,让婚育新风吹进西部偏远地区的千家万户,推进了婚育新风进万家活动的深入开展。

五是深入贯彻落实科学发展观,促进了社会主义先进文化建设。婚育新风进万家活动是党和政府号召、全民参与的建设新型生育文化的重要实践,代表了先进文化的发展方向,已经成为社会主义先进文化的重要组成部分。各地针对人们不断增长的人口和计划生育知识需求,大力实施精品战略,推出了一大批深受群众欢迎的文化、文艺作品和宣传精品,丰富了群众的文化生活。

总之,婚育新风进万家活动巩固了30年来已经取得的宣传教育成果,在新时期统筹解决人口问题上发挥着不可替代的作用。这是与各级党委、政府高度重视,各相关部门、社会团体以及社会各界大力支持分不开的,也是工作在第一线的广大人口计生宣传干部辛勤努力的结果,今天,借此机会,我代表国家人口计生委向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,深入开展婚育新风进万家活动仍然面临着不少困难和问题:

一是个别地方对婚育新风进万家活动的重要作用认识不足,组织领导和部浜喜涣Γ狈Ρ匾木淹度耄?

二是工作开展不平衡,特别是贫困和边远地方的宣传教育工作还没有真正进家入户,存在着空白和死角;

三是宣传教育工作能力建设还不适应形势发展的要求,有的地方宣传内容枯燥、方法简单、形式单调,难以激发人们的参与热情,群众接受度和满意度不高。对此,在今后的工作中要注意认真加以解决。

二、深入开展第三阶段的婚育新风进万家活动

党的十七大和中央《决定》对做好新时期人口计生工作提出了新的更高的要求,深入开展婚育新风进万家活动是做好基层人口计生工作的重要载体和有效方式。

第三阶段活动下一步的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“稳定、提高、统筹”的工作指导方针,以宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神为主线,以开展婚育新风进万家活动为载体,大力推进和谐人口文化建设,树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的观念,在倡导理念、宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、影响和引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用,为构建社会主义和谐社会,实现人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展创造良好的人口环境。

(一)坚持宣传教育工作先行,深入贯彻计划生育基本国策。探索建立以宣传教育为先导、依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制,宣传教育工作具有十分重要的地位和作用。落实政策和服务群众都要靠广泛深入的宣传教育,把宣传教育放在新工作机制的首位,既是以往工作的成功经验,也是做好当前和今后工作的必然要求。要大力宣传中央“四个不动摇”的要求,提高全社会对统筹解决人口问题重要性的认识,营造有利于人口计生事业持续稳定健康发展的良好氛围。要加强法制法规宣传,大力宣传依法行政、按政策办事,把政策交给群众,自觉接受群众的监督,切实维护群众的合法权益,使计划生育国策深入人心,根植于人民群众之中。

(二)融入和谐文化建设,积极推动人口文化和婚育文化发展。中央提出了和谐文化建设的任务,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。在我们这样一个受重男轻女、多子多福传统观念影响几千年的国家,实行计划生育,从根本上讲,就是一场转变观念、移风易俗的思想文化革命。婚育新风进万家活动,目的是建设先进、和谐、文明的人口文化和婚育文化。这种人口文化和婚育文化以大人口意识、新人均观念、人口健康目标和晚婚晚育、少生优生、男女平等为核心内容,是促进人民群众婚育观念和行为转变的主导力量。

(三)大力开展关爱女孩行动,促进出生人口性别比趋向平衡。开展关爱女孩行动,是婚育新风进万家活动深入开展的内在要求。要继续把开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题作为一件大事列入重要议事日程。继续完善统计监测制度和登记报告制度。把关爱女孩行动开展情况纳入人口计生目标管理责任制进行考核评估。要加强孕期随访服务,做好孕情跟踪服务检查。加强对B超检查和染色体鉴定等技术设备和人员的管理,严肃查处“两非”案件。积极探索建立政府奖励补贴与个人缴费相结合的家庭养老保险账户制度,走出一条将计生家庭优先纳入农村养老保险制度的路子,从根本上解决群众“养儿防老”的后顾之忧。要真正形成党政领导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制,力争在“十一五”期间使出生人口性别比升高的势头得到有效遏制。

(四)加强分类指导,认真解决贫困、边远地区宣传教育服务和婚育新风传播“短缺”问题。目前我国城乡之间和东、中、西部之间的工作基础存在着差距,在实际工作中要加强分类指导,着力加强那些薄弱地方的工作,促进平衡发展。特别是西部地区地域广阔、交通不便、居住分散、条件艰苦,开展工作服务成本高,使得我们的宣传教育和技术服务难以满足群众的需求。深入开展第三阶段婚育新风进万家活动,必须着眼于城乡人民群众的不同需求,以农村特别是那些贫困和边远地区宣传教育服务不到位的人群为重点,贴近群众的实际生活,解决群众的实际困难,不断提高农村人口健康水平。

(五)切实加强计划生育/生殖健康科学知识普及,建设和谐文明幸福家庭。在婚育新风进万家活动中,要大力宣传少生优生、优育优教的科学知识,积极开展出生缺陷一级干预的宣传活动,夯实降低出生缺陷发生率的基础工程。要根据不同人群的特点和需求,采取多种形式,有针对性地开展计划生育/生殖健康知识的普及活动。继续广泛深入地开展“关注妇女,抗击艾滋”行动,普及预防性病和艾滋病的知识,动员全社会共同构筑预防艾滋病的坚强防线。积极推动《公民道德建设实施纲要》的落实,结合文明家庭、文明村(居)、文明城市的创建活动,倡导性与婚姻、家庭方面的文明观念和行为规范。

(六)重点加强农村婚育新风进万家活动开展,积极推进新农村建设。为积极推进新农村建设,国家人口计生委在全国范围内实施开展了新农村新家庭计划,这就要求婚育新风进万家活动要当好排头兵和生力军。围绕新农村建设的总体目标,通过统筹解决人口问题推进“生产发展”,通过树立科学文明进步的婚育观推进“乡村文明”,通过实施奖励扶助、“少生快富”等利益导向优惠政策推进“生活宽裕”,通过依法规范村(居)民自治推进“管理民主”,通过美化人口计生阵地和环境宣传推进“村容整洁”。针对西部欠发达地区广大农村群众的需求,组织开展人口健康促进活动,使大多数农(牧)民计划生育家庭享有基本的生殖保健服务,培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭。

三、加强对婚育新风进万家活动的组织领导

开展好婚育新风进万家活动,意义重大,影响深远。各级人口和计划生育部门一定要从落实科学发展观,建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度,将婚育新风进万家活动摆上重要位置,周密部署,精心组织,切实把这项活动抓紧抓好。

一是加强组织领导,部门密切配合。要把婚育新风进万家活动纳入社会主义精神文明创建活动的总体部署,纳入人口和计划生育目标管理责任制的考核范围,充分发挥各级婚育新风进万家活动领导小组的作用,定期协调,沟通情况,解决问题,不断巩固“分工协作、各尽其责、发挥优势、齐抓共管”的工作格局。要充分发挥各方专家的聪明才智,加强对婚育新风进万家活动的理论指导和实践总结。要建立评估体系和激励机制,加大督查力度,鼓励先进,鞭策后进,坚决反对形式主义和弄虚作假行为。

二是完善活动规划,明确活动重点。要结合人口发展“十一五”规划和计划生育事业发展规划,不断完善符合本地实际的婚育新风进万家活动实施方案,围绕贯彻十七大和中央《决定》精神,开展面向群众、组织群众、服务群众的丰富多彩的活动。要不断创新活动载体,丰富活动内容,探索工作规律,推动婚育新风进万家活动规范化、制度化和持久化。

三是发挥示范作用,提升整体水平。各地都要重视培育和树立婚育新风进万家活动的先进典型,认真总结推广先进典型的成功经验,发挥示范地区的带动作用。要不断推出群众喜闻乐见、具有强大生命力和影响力、既有社会效益又有经济效益的人口文化和婚育文化的作品与产品。要在婚育新风进万家活动中构建高层倡导、社会推广、基层落实的工作体系。

四是加强队伍建设,提高服务能力。以推进职业化建设为抓手,着力打造一支强有力的宣教干部队伍。要加强教育培训,培养对人民群众的深厚感情,大力弘扬人口计生系统特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的精神。各级宣传干部要增强使命感、责任感和紧迫感,不断提高自身素质,增强服务能力和水平。要进一步加强和改进作风,始终保持与人民群众的血肉联系,扎扎实实做好宣传教育工作。

同志们,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加进取的精神,把婚育新风进万家活动提高到更高的水平,为做好新时期人口计生工作,推动社会主义精神文明建设,构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献!

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